税收作为公共财政的主要来源和宏观调控的重要杠杆，对经济高质量发展至关重要。
近日，省税务局印发《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》（以下简称《意见》），从充分发挥税收职能作用、完善税费政策执行机制、优化纳税缴费服务机制、健全税务监管机制、保障纳税人缴费人权益五大模块14个方面明确了具体的支持措施，开辟了税收助力共同富裕先行的新局面。
“《意见》聚焦为民便民、惠企利企，内容深刻丰富，措施务实精准，是赋能许昌发展力度大、举措实、含金量高的组合式税收支持措施。”昨日，谈及省税务局出台的《意见》，许昌市税务局党委书记、局长宋彬如是说。
“坚定不移把聚焦主业、服务大局作为第一使命，为许昌经济高质量发展贡献‘税力量’。”
经济稳进提质、财力稳定增长是实现共同富裕的物质基础和基本保证。税收作为公共财政最主要的收入形式和来源，为经济社会高质量发展、民生事业改善、促进公共服务均等化提供了坚实稳定的财力保障。
《意见》明确指出，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区主定位，科学合理制订组织收入计划，依法依规征税收费，强化财力保障。依托省税务局税收经济分析、政策执行效应分析、税收科研等力量，紧扣城乡融合共同富裕主题，深度挖掘、发挥税收大数据作用，助力许昌城乡融合协同发展。
“为国聚财、为民收税”是税务部门的职责所在，也是服务经济社会发展的头等大事。近年来，许昌市税务部门始终立足税收服务发展，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，为国家治理提供的财力保障越来越坚实，使税收成为集中财力办大事、惠民生的源头活水。同时，税务部门坚持聚焦以税咨政，强化税收大数据在经济运行研判和社会综合治理等方面的深层次应用，推出《税眼看经济》系列经济税收分析TG体育，为科学决策提供政策建议，更好服务经济社会发展大局。
《意见》提出，充分发挥税收对调节收入分配促进公平的基础作用，围绕缩小区域差距、城乡差距、 收入差距“三大差距”和优化完善初次分配、再次分配、三次分配目标，支持许昌积极探索推进融合发展的实践路径。落实公益性捐赠税收优惠政策，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。
税收直接参与收入三次分配全过程，对规范收入分配秩序起到关键性作用。市税务局法制科科长卜剑恒表示，《意见》明确提出要发挥好税收的调节作用，聚焦优化初次分配、保障再次分配、引导三次分配，探索构建共富型税收政策体系、新型慈善体系，助力扩中提低，实现共富共享。
《意见》进一步明确加强税费政策支持：聚焦支持科技创新、惠农利农、就业创业、绿色低碳、区域协调、对外开放等重点领域，用足用好增值税留抵退税、出口退税、从事符合条件的环境保护、地方“六税两费”减免、高新技术企业、科技企业孵化器和众创空间税收优惠等促进行业发展政策。
新春伊始，国家级专精特新“小巨人”企业——禹州市恒利来新材料股份有限公司的生产车间里，一派繁忙景象，工人们正在赶制一批发往山东的包芯线年，我们遇到了原材料价格上涨、流动等多重困难。”禹州市恒利来新材料股份有限公司总经理助理金成功表示，该公司在2022年享受到税费减免231万元、税款缓缴770万元，有效缓解了生产经营压力。
税费优惠政策是对企业最大的支持。近年来，围绕税费优惠政策的落实，许昌市税务部门坚持市县“一盘棋”推进，线上线下“全覆盖”宣传，“快准稳”落地，2022年累计办理“退减缓”63.71亿元，税费红利得到充分释放。此外，还出台服务企业“小升规、规转股、股上市”15项措施，开展支持“专精特新”小巨人企业发展专项行动，联合商务、海关等五部门签定稳外贸促发展“5+2+N”会商机制备忘录，将出口退税平均办理时间压缩至1.09个工作日。
在加大重点领域帮扶力度方面，《意见》指出，要扎实开展“春雨润苗”专项行动，助力中小企业减负纾困，服务县域经济高质量发展。加快完善就业创业税收服务举措，全面落实支持重点群体就业、社会保险费缓缴等纾困稳岗措施。为涉农企业量身定制办税通道和机制，打通共同富裕新通道。
“灵活运用‘线上+线下’办税方式，进一步拓宽‘非接触式’办税渠道，提升服务‘精细度’，全力给纳税人、缴费人带来更好的办税、缴费体验。”
“在网上办理涉税业务既安全又便捷。”日前，许昌市某汽车服务公司财务人员赵亚娟在网上提交了一项税务登记变更业务，半个小时后就收到了税务部门审核通过的反馈信息。
近年来，许昌市税务部门持续开展“便民办税春风行动”，推动9个办税服务厅数字化升级，使税费办理从“一厅通办”到“一网通办”、从“多渠道网上办”到“秒办分办当日办”，基本形成“15分钟办税圈”；实现233个事项“非接触式”办理，比例达到89.3%，打通行政事业单位社保缴费“非接触式”办理渠道，成功实现市区不动产交易网上办税。
《意见》指出，要支持许昌市税务局提升税费服务规范化、精细化、智能化水平，优化“网上帮办+远程代办”服务模式。依托政务云开展“云帮办”服务，实现税费业务远程问办、帮办。运用税收大数据智能分析识别纳税人、缴费人个性化需求，精准提供线上服务，不断优化线下服务。
《意见》提出，支持许昌市税务局办税服务厅数字化升级建设，推进“自助办理+现场导办”办税新模式。优化简易注销和普通注销等税务事项办理程序，降低市场主体制度易成本。进一步规范完善网上业务集中处理中心，扩大网上业务集中处理范围。支持许昌市税务局打造“‘智慧微厅+自助终端’15分钟办税圈”，对自助办税终端进行升级。
此外，《意见》明确指出，加快税收征管数字化改造和智能化升级，借助大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，实行前端、中端、后端全链条管理，精准实施税收风险监控，严厉打击涉税违法犯罪行为。
规范税收执法，为纳税人合法经营、公平竞争营造良好的税收环境是最关键的服务。
《意见》明确指出，要全面落实行政执法“三项制度”、“首违不罚”清单制度和重大税务案件审理说明理由制度，推行说服教育、约谈警示、行政指导等非强制性执法方式和税务稽查“说理式”执法，规范行使税收行政处罚裁量权，确保城乡执法“一个尺度”“一个标准”。发挥涉税中介作用，探索开展社会税收“志愿者”“体验师”招募活动，加强税收宣传辅导和外部监督。
“去年8月，公司财务人员因疏忽未按期申报。收到税务部门的责令限期改正通知书后，我赶紧咨询补救措施。TG体育税务工作人员告诉我，这是公司第一次违反相关税收法律法规，情节轻微且在规定期限内主动改正，适用‘首违不罚’。”对于税务部门的柔性执法，东城区某建材公司财务负责人张丽颇感温暖。
2021年，许昌市税务部门出台《税务行政处罚裁量基准》，规定全市施行统一的税务行政处罚基准，涉及税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查等六大类43项税收违法行为，并详细规定具体税收违法行为的处罚情节、处罚幅度、处罚金额等，切实保护纳税人的合法权益。
《意见》提出，要持续推行“税务人+纳税人”双视角评价、双模型驱动方法，充分发挥税收征管质量“5C+5R”导向作用，强化重点指标分析，推进征管质量整体提升。加强市、县两级公职律师涉税争议咨询调解中心和“枫桥式”税务分局建设，构建“三联三防三促”工作格局。建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。
“开局之年当有开局之势、关键之为。”宋彬表示，许昌市税务部门将认真学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府和《意见》部署，谋深路径、谋实举措，充分发挥职能作用，扛起探路使命，为加快建设城乡融合共同富裕先行试验区贡献税务力量。